DOL学徒计划:专家争论利弊

上个月,正在考虑对学徒计划制定新规则的劳工部官员对此事发表了意见。该部门遭到了美国人超过325,000条评论的轰炸,其中许多评论都集中在一项有争议的条款上,该条款尤其会对建筑工人产生影响, 根据《工程新闻记录》.

讨论中的一项提案是将建筑业从计划的一个要素中排除,即创建行业认可的学徒计划(IRAP),该计划将接管DOL和国家机构所做的大部分标准制定工作。 

有问题的规定将把选定的群体确认为标准识别实体(SRE),这将为IRAP的结构,课程和培训建立标准。这将使行业团体,协会,学校,州,地方和工会成为SRE。这些SRE将在DOL的监督下为特定行业或商业部门的IRAP培训和课程设定标准。

美国劳工部表示,它将使建筑和军方免于该计划,因为这些部门拥有广泛的学徒计划。这项规定使建筑业分裂了,工会及其支持者赞成这项豁免,一些协会也反对这项豁免。 

提案的支持者和反对者将很快发现他们的评论是否有任何影响。负责该规则最终版本的DOL官员将很快决定是否对原先的版本进行更改 6月25日在《联邦公报》上发布

In the meantime, 环球建筑新闻 has compiled the thoughts of two leading proponents for 和 against the measure, 和 details their organizations’ views below. 

在DOL文件中,北美建筑工会(NABTU)总裁Sean McGarvey说 该国大多数建筑工人支持这项豁免,并希望将其永久化。

另一方面,相关建筑商和承包商的健康,环境,安全和劳动力开发副总裁格雷格·斯莫特莫尔(Greg Sizemore)告诉《建筑潜水》杂志,他的协会希望取消建筑豁免,因为制定了行业主导的学徒计划这将是解决该国技术工人短缺的积极步骤。请继续阅读以获取他们的观点。

豁免

格雷格·斯莫特尔
美国广播公司
 

大小更多:美国工业一直是世界转型的领导者和孵化器,包括在教育和提高美国劳动力技能方面。通过将建筑排除在拟议的IRAP规则之外,DOL正在对增加教育机会产生不利影响,并延长了建筑行业的技能短缺。在一个不断通过技术和流程改进而发展的行业中,既有政府注册的又有市场驱动的学徒的地方。

其次,DOL的联邦学徒计划没有产生足够数量的安全,合格的手工艺工人来满足建筑行业的需求。如果估计 17,748人完成了 2018财年的联邦学徒计划都接受了建筑行业的工作,它将仅提供建筑业的4% 新增440,000名建筑工人 仅在2019年就需要雇用才能满足现有条件 项目积压.

最后,美国800万建筑专业人士中的绝大多数是通过大小企业的行业认可和市场驱动的学徒制培养出来的。将我们的行业排除在规则之外会传达出负面和排他性的信息,即要在美国建筑业中胜任或成功的唯一途径是通过DOL注册的学徒计划,而事实并非如此。 

美国广播公司的69个分会和分支机构在美国1,400个地区提供了800多个学徒,工艺,安全和管理教育计划,其中包括针对20个不同职业的300多个DOL注册的学徒计划,这些课程致力于培养安全,生产和熟练的劳动力。 美国广播公司承包商成员还致力于教育员工,并 花费了16亿美元 2018年,将为980,000多名课程参与者提供工艺,领导力和安全教育,以促进其在商业和工业建筑领域的职业发展。

肖恩·麦加维
纳布
 

麦加维: 八十多年来,注册学徒模式通过提供安全,结构化的学习环境,已为建筑业和整个社区提供了良好的服务,各行各业的男女均可学习职业,并为其家庭提供中产阶级维持职业的机会。那些真正了解并倡导建筑业的人知道,IRAP不会提供任何服务,而只会起到推波助澜的作用,并破坏辛勤工作的家庭的安全和财务保障。

纳布及其分支机构完全了解实际学徒培训的重要性,并赞赏将这种模式扩展到新行业中的价值。但是,拟议的行业认可计划远远不能确保该新系统中的学徒将获得国会制定《国家学徒法》所设想的高质量培训。

相反,通过完全放弃标准的制定以及对私营部门的学徒计划的批准和监督,DOL冒着为国会特意通过NAA来结束这种剥削敞开大门的风险。 

如果在建筑行业允许,这项新计划将使承包商可以将受过低等培训的低薪工人标记为“学徒”,从而破坏联合劳动管理注册程序已制定以及DOL的注册学徒条例所要求的高标准。 

提案

大小更多: 美国所有行业和部门都应纳入最终规则,并有机会参加该机构的新的和创新的行业认可的学徒计划。工业已经并且将继续产生思想领袖和转型代理商,以征聘,发展和教育员工各自领域的技能,最佳实践,安全和技术。

认可所有行业,所有雇主以及数以百万计的当前和未来的学徒,成功实现其职业梦想,应该是DOL和管理部门的最终目标,也是必要的战略变革,以填补技能差距并满足我们不断增长的需求经济。 

在建筑业和其他美国行业中,都有政府注册的和市场驱动的学徒制。未来最大的机遇包括确保新系统的完整性,最大程度地提高灵活性并激励人们参与其中。  

麦加维: 鉴于建筑业的注册学徒制具有公认的价值,DOL应该寻求保留它,而不是破坏它。实际上,准许我们行业中提议的且完全未经测试的行业计划将极大地激励那些寻求捷径并降低其成本以摆脱注册计划,损害工人的建筑承包商。工资,安全性和培训质量-最终是整个行业,这是非常需要技能水平更高而不是更低的工人的需求。 

这也将损害潜在的建筑工人的利益,包括过渡中的军人和服务不足社区的成员,他们无法分辨出行业计划和DOL注册25学徒制之间的区别,很容易被诱使签署缺少该计划的计划。注册程序所承诺的保护。 

而且,该系统可以轻松地使从注册课程中毕业的技能更高的学徒的竞争力降低,因为他们将面临一个行业,那里充斥着低薪的“学徒”。 

缓解劳动力短缺

大小更多: “一切皆有可能”的学徒制方法将改变职业技术教育的格局,而职业技术教育是当今许多美国行业的命脉。包括所有行业在内的信息将清楚地传达出学徒计划和技术教育可以提供的许多职业机会,并且这将是扭转民族观念的重要一步,即人们认为进入大学是人们成功的唯一途径。 

提议的IRAP模型过于复杂且负担过重,并且缺乏任何商业部门为何应参与该计划的商业案例的证据。在DOL和政府明确定义激励措施之前,行业将继续通过安全,优质的教育计划来满足其自身的市场需求,该计划的设计和交付是在联邦政府或其代理机构管理的繁琐,官僚和复杂的系统之外进行的。  

麦加维: 通过与建筑业雇主的合作,NABTU及其附属工会已经建立了一个广泛的高质量注册程序网络,该网络已为成千上万的工人做好了在建筑业中高薪,扎实职业的准备。有明显的证据表明,这些计划为计划参与者,整个行业以及整个公众取得了切实的成果。拟议的新学徒制将没有使注册程序如此成功的标志,也没有防止学徒遭受剥削的保护措施。 

允许建筑行业的雇主利用这种精简版的学徒制,以最低的工资水平向工人提供较低质量的培训,将完全破坏注册程序。 

如果DOL决定继续采用该新系统,则只能通过将行业计划明确并永久地保留在建筑行业之外,从而避免破坏建筑行业公认的和广泛的注册计划。 

提起下: 商业大厦