深潜

为什么是DBE MIA?克服不利的企业短缺

自1960年代初以来,甚至在1964年《民权法案》通过之前,美国政府就一直在尝试寻找方法,使处于不利地位的企业(DBE)拥有庞大的联邦合同蛋糕  almost 4,500亿美元 在2014年。通常也称为WBE(妇女拥有)和MBE(少数族裔),它们都指的是企业,由于拥有所有权,这些企业历来被排除在联邦签约机会之外。  

州和联邦机构通常将要求的DBE参与目标设定为5%-10%或更高,这意味着有数百亿美元的联邦资金可以争夺。根据美国总承包商协会的数据,2015年联邦建筑支出将几乎达到 1060亿美元,因此,被认定为处于不利地位的公司可能获得100亿美元的回报。

当然,对于某些人来说,为了获得这些有利可图的合同而存在欺诈的诱惑。宾夕法尼亚州钢铁公司的三名高管 认罪 十月份成立了伪造的DBE,以赢得美国交通部和宾夕法尼亚州交通部为弱势企业预留的近1900万美元的合同。

有了这么多钱,人们会认为少数民族和妇女拥有的企业正在填补联邦办公室的职位,要求获得认证并渴望参与。那为什么不呢?建筑行业专家表示,认证DBE短缺,这意味着要满足联邦机构DBE参与目标变得越来越困难。

淹没在文书工作中?

文书工作的复杂性被认为是缺乏DBE的重要原因之一。小型企业管理局通过基准认证DBE 8(a)业务发展 Program,对于寻求认证的公司而言,申请程序可能​​会不堪重负。实际上,家庭手工业的兴起是围绕填写8(a)和其他代理申请,以及准备包括业务计划在内的众多支持文件而必须提交的,以便甚至考虑进行认证。

佛罗里达州Bajo Cuva Cohen Turkel的律师John Agliano说:“这不只是填写文书工作,它们还使您成为少数派业务。”他补充说,尽管过程繁琐,但有必要淘汰那些并非真正处于不利地位的企业。

他说:“我们要批评政府,最重要的是我们依靠政府来确保这些事情是对的。”

Chiesa Shahinian的Michelle Schaap律师&新泽西州的巨人同意。 “你不能只是说,'我是一家女性所有的公司。'您必须获得认证,而且在很多情况下对于那些企业主来说,认证过程是一件令人头疼的事。”

项目复杂性

然而,根据安德鲁律师事务所的说法,一旦一家公司获得认证,对政府项目工作的期望往往会带来问题,新认证的较小的承包商可能会不知所措,以至于被替换或退出计划。考夫曼·多洛维奇·沃尔克(Kaufman Dolowich Voluck)纽约律师事务所的合伙人理查兹(Richards)。理查兹(Richards)说,DBE计划应该优先考虑指导和教育,但事实并非如此。

理查兹说:“他们应该把这些人带到他们的身边,并教他们做生意,这样他们才能成长为一个强大的企业。” “我认为这些程序并没有实现这一目标。[总承包商]只是试图履行与业主的合同义务。很难开展公共工作,[DBE]有时在此期间的某个时候被终止该项目或做得不好。”

他补充说:``那里有很多优秀的少数族裔承包商。

无论出于何种原因,缺乏认证公司都会导致主要承包商忙于寻找DBE来使数字生效,即使有时这意味着要弯腰规则。

理查兹(Richards)说,大型承包商经常会被诱惑要么根据需要补充DBE的员工队伍,要么甚至只是为了完成工作而接管较小公司的运营管理。

他说:“做一件100万美元的工作和一件2000万美元的工作有很大的区别。我认为这就是[DBE]被困的地方。” “更大的公司将负责他们的员工。”

沙普说,她不确定自己是否接受承包商有时因环境而被迫进行DBE欺诈的论点。她说,即使承包商开始打算遵守法规,并真诚地雇用了不能履行职责的DBE,通常也有一个程序可以放弃这一要求。她补充说,整个此类项目的文书工作  包括每月和项目结束时的DBE认证  如此严格,就很难将任何级别的欺诈行为作为监督。

“如果[DBE]未执行,您如何提交文书工作并说'我已聘请他们',并且他们实际上完成了工作?”沙普说。 “因此,您要么因为不想使用它们而在第一天就犯了欺诈,要么在提交文书工作的第30天或最终完成时就犯了欺诈。”

理查兹(Richards)说,如果拥有更多获得认证的DBE公司,最有可能减少欺诈行为。 “这不值得调查。”

DBE调查也在增加, 承包商罚款根据Schaap的说法。 “这是有期徒刑的,有数百万美元的罚款和罚款,因此您不能再竞标公共项目。这是一个非常沉重的锤子。”

鼓励参与

那么,政府如何说服更多合格的承包商参与DBE流程?根据沙普(Schaap),理查兹(Richards)和阿利亚诺(Agliano)的说法,这归结为教育,培训和指导。

Agliano表示,关键是要对DBE进行有关认证过程的培训以及在联邦签约机会中获利的潜力。

“我鼓励我的少数族裔客户利用它,因为如果他们符合条件,那么总会有很多工作要做。”他说,如果他们与合适的总承包商建立关系,他们可能会成为他们的``首选配额人''。

理查兹说,就培训而言,``这必须是一个真正的指导计划,其中要教导[DBE]如何经营企业和如何经营项目。”

Schaap进一步走了一步,并建议应在申请过程中尽早制定指导计划。此外,Schaap说她设想了一个真正的指导计划,该计划将鼓励承包商培训建筑行业中的少数民族和妇女,让他们了解自己形成的DBE公司,然后将这些公司用作满足DBE要求的一种方式。

Schaap表示,较大的公司将在培训个人时从劳动力中受益,DBE将在行业中站稳脚跟,而当最终聘用他们帮助培训的DBE时,指导公司将再次受益。她说:“这可能是鼓励[DBE]发展的一种非常有趣的方式。这是双赢的。”

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