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拉丁美洲工人的死亡率上升,行业对解决方案的看法不一致

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在一天的工作开始时,一名建筑工人与其他工作人员站在一起。现场的监督承包商列出了可能遇到的危险任务的安全说明。他问大家是否都明白。与其他人一样,工人点了点头。只有他一言不发。指令不是以他能理解的语言给出的,但是他选择不确定的风险而不是大声说出来的风险。然后,他进入了美国第十致命的工作地点。

根据美国劳工统计局的数据,在2010年至2013年期间,拉丁美洲裔建筑工人在工作现场的死亡人数继续与其在整个行业中的人口比例不成比例地增加。这种激增,与非拉丁裔的死亡率下降相吻合,已导致行业专业人士寻找问题的根源并寻求解决方案。

情况

一位死亡率高的人说,2010年死亡率上升趋势正好相反,当时拉丁美洲人占私人建筑行业工人的24%以上,但约占死亡人数的23%。 分析 数据 从BLS。 2013年的数据将那些被识别为西班牙裔或拉丁裔的人归为一类,是该局提供的最新工作场所死亡数据。

然而,2011年,拉美裔人在工作现场因交通事故死亡的比率高于非拉美裔工人。在这一年中,拉丁美洲的建筑业超过24%,该集团的死亡人数占26%以上。这种模式一直持续到随后的几年。 2012年,拉丁美洲人占建筑业的24%以上,占工作地点死亡的27%以上。然后,在2013年,他们在该行业的人口增长到25.5%,占死亡人数的29%。

 
 
 

同时,与所有死亡人数相比,非拉丁美洲建筑工人死亡人数的比例在四年中继续下降,与拉丁美洲人的数量成反比。

拉丁裔工人经常将建筑领域作为其经济安全的途径。根据劳工统计局的数据,2014年,他们约占总劳动力的16%,约占建筑业的27%。伊利诺伊州拉美裔美国人建筑工业协会(HACIA)负责人豪尔赫·佩雷斯(Jorge Perez)说:“我们了解拉美裔人将建筑作为他们通往中产阶级的道路。”

当然,随着拉丁裔工人继续涌入建筑领域,他们的死亡率将会增加。但是,如果没有其他因素在起作用,那么这一比率将不会超过其在整个行业总人口中所占的百分比。

2013年BLS数据是初步数据,因为该局将在春季末之前发布最终数据。通常,死亡人数在修订后会上升。

全国房屋建筑商协会劳动,安全和健康政策助理副总裁罗伯特·马图加(Robert Matuga)谈到了更高的比率:“这是我们意识到的事情。最近,在最近五个会议中,有很多讨论大约八年的时间,关于西班牙裔或拉丁裔工人可能在施工中因事故或受伤面临更大的风险。”

影响因素

佩雷斯说,他认为根本原因是工人和承包商缺乏安全意识。

他说,拉美裔员工的工作文化不强调安全性,这与美国人每天都会遇到的持续的规章制度形成鲜明对比。佩雷斯说:“对于这些人,特别是中美洲,南美洲和墨西哥的人,没有文化或运动来强调对安全的需求。因此,当他们来到这里时,对他们来说都是陌生的。”

其他人则将死亡率较高归因于拉丁美洲裔建筑工人缺乏使用其母语西班牙语的培训。

杰西卡·马丁内斯(Jessica Martinez)
 

他说,尽管已经制定了联邦法律,要求以工人理解的语言来介绍培训材料,但美国职业安全与健康管理局(OSHA)没有工具或人力来监视每位建筑经理,以确保他们遵守规则。工人倡导组织国家职业安全与健康委员会(COSH)副主任杰西卡·马丁内斯(Jessica Martinez)。

她补充说,不仅有西班牙语培训的空缺,还有会讲西班牙语的OSHA现场检查员的空缺。马丁内斯说:“能够有一名检查员能够以他们所理解的语言在安全的地方与工人交谈,这将使执法更为容易。”

现年36岁的多米尼加和波多黎各血统的纽约居民Julio Usera是一位在建筑行业工作了12年的资深人士。尽管他会说英语,但他认识到语言障碍对于他的许多同事来说都是一个重大问题。 Usera说:“承包商用英语工作。” “他们应该提供英语和西班牙语的培训,为人们提供不懂英语的机会。”他补充说,如果拉美裔工人没有接受适当的培训,他们要自己找到自己的负担。 “他们必须学习。他们别无选择。他们必须有工作。他们必须养活家人。”

乌拉(Usera)说,通常在工作现场,其他不懂双语的工人会找他和其他说英语的人来帮助他们了解承包商的指示。他说:“那些懂英语和西班牙语的人,他们让他们知道该做什么。”

根据多个消息来源,拉丁裔建筑工人还可能在船员中担任更多危险工作。

丽贝卡·史密斯(Rebecca Smith)是国家倡导法研究计划的副主任,该计划是工人倡导和研究小组,她的研究重点是劳动力中的移民。根据一个 新报告 来自皮尤研究中心(Pew Research Center)的数据显示,2012年有14%的建筑工人是无证移民。但是,该报告未指定移民的原籍国。

史密斯认为,雇主经常利用移民工人的优势,因为他们可能不了解规定,也不愿意大声疾呼。她说:“对于移民的拉美裔工人,一些雇主将移民身份用作防止投诉的武器,在某些情况下,还可以将申诉人驱逐出境。”

她补充说:“有一些研究表明,移民工人通常在工作场所获得最高风险的工作,并且往往是最艰巨的工作。”

马丁内斯对此表示同意,并说,总体而言,拉丁美洲人通常被赋予较高风险的工作,因为他们不太可能表达担忧并要求获得更安全或薪水更高的职位。

她说:“有时生产优先于确保您的劳动力安全健康,并确保他们安全地回到家中。”

另一个问题:无证件的移民成为工会会员或加入大型建筑公司的可能性要小得多。

犹他大学的建筑劳动专家兼教授彼得·菲利普斯说:“无证移民往往在比例较小的建筑公司,OSHA监督较少的住宅工作中占很少的比例。”

他说,没有工会的代表,并且作为较小的公司的成员,该公司很少受到检查,无证件移民可能不会获得与其他工人相同的保护或培训。

飞利浦补充说:“虽然公民西班牙裔美国人的工会化率与非西班牙裔美国人相同,但非公民西班牙裔美国人在小企业中的比例却不成比例,而且对这个行业来说是新兴的,并且更年轻。” “那是故事的核心。”

在朋友的推荐下,Usera加入了美国西班牙裔建筑工人联盟(UHCW),这是一个位于纽约市的非盈利性建筑工人联盟,旨在帮助少数族裔工人找到工作。

罗布·马图加

Usera通过UHCW组织接受了OSHA培训,他说这是为课程付费的。 UHCW还帮助他确保了日常工作并加入了工会,他将此归功于他目前的固定工资。他说:“如果您不属于某个组织或工会,则很难在建筑上找到工作。”

除了所有这些可能的因素,更广泛的行业趋势也可能会产生影响。随着建筑公司努力用合格的工人填补空缺职位,新手员工没有经验,而且受伤的可能性更高。

Matuga说:“无论您是拉丁美洲人还是讲英语的人,我们都看到一些统计数据,在您上班的头一个月或一年内,这些工人面临风险,因为他们没有经验并且不懂有什么危险。”

OSHA的角色

A 2014年5月的报告 全国主要工会组织美国劳工联合会和工业组织代表大会(AFL-CIO)的报告调查了OSHA对工作场所安全的影响。根据该报告,联邦和州OSHA机构包括将近2,000名检查员,负责其管辖范围内的800万个工作地点。目前,由联邦和州OSHA检查员组成,每67,847名工人中只有一名官员。

在奥巴马政府执政期间,违反OSHA的处罚有所增加,但AFL-CIO声称这些处罚的幅度不足以引起现场经理和公司的真正关注。根据该报告,在2013财政年度,由州OSHA检查员调查的工作场所死亡案件的平均罚款为6,100美元,联邦检查员为5,600美元。

马丁内斯说:“对于其中一些雇主来说,这只是耳光。”

报告称,OSHA仅对“故意违反”导致工人死亡的案件进行刑事处罚。自1970年以来,已经起诉了84个刑事案件,被告总共被判入狱89个月。

马丁内斯强调说,OSHA正在利用其当前的资金尽其所能,并呼吁为该机构分配更多的资源。

但是,其他业内人士认为,问题不在于OSHA的法规执行,而在于雇主执行已经存在的法规。

Matuga说:“雇主和雇员有责任确保他们了解规则是什么,并确保他们遵守这些规则。我们的观点是,OSHA在那里执行。”

截至发布之时,OSHA尚未对Construction Dive的置评请求做出回应。

良好的商业意识

许多政府机构,建筑商和承包商协会都鼓励成员以安全为目的,但出于底线,以母语对员工进行全面培训。

根据Matuga的说法,几乎每个州的所有公司都必须购买工人赔偿保险。保险公司经常为客户提供自己的培训,包括多种语言的安全培训。当建筑公司利用此培训的机会时,其保险公司可能会给他们提供保费折扣。

Matuga说:“如果公司采取正确的措施,进行安全计划或对工人进行培训,则可能会节省大量成本,因为保险公司已经意识到了这一点。现在,降低了发生事故的风险。”

佩雷斯说,他相信大多数承包商都知道并了解风险和法规。 “他们知道,如果有人违反规定,如果有人从OSHA露面,他们会感到不高兴。但是,他们也知道,如果他们进行所有的[培训],他们的保险费率将得到提高。”

可能的解决方案

建设者,承包商和倡导组织将应对更高的拉丁美洲人死亡率的责任归于不同的行业成员。

HACIA专注于培训承包商和建筑公司业主,以确保他们意识到风险并保持其工作场所尽可能的安全。

佩雷斯说:“特别是如果它来自公司的所有者,那么工人会有一定的了解。这对行业是有益的。我认为,一旦我们提高了意识,我们肯定会开始对此予以反击。”

据Matuga称,员工和雇主负有共同的责任来做出改变。 “重要的是,工人要了解风险是什么,但同时也需要雇主对工人进行培训,使他们了解在工作现场实际上将要遇到的危险。这当然是一个问题,必须对工人进行培训,然后确保他们确实遵守规则。”他说。

史密斯(Smith)将对工人权利的意识排在必要更改列表的顶部。她说:“对工作场所以及工作场所的安全和健康有一定控制权的雇主有能力教育工人,并确保他们知道自己的权利,并为他们提供使他们感到安全的工具。”

史密斯还强调了社区和倡导团体的重要性,这些团体是对工人进行安全和权利教育的另一资源。

美国总承包商协会公共事务高级执行总监布莱恩·特鲁迈尔(Brian Turmail)表示,AGC已采取行动,找出所有建筑工人死亡人数增加的根源。该协会与弗吉尼亚理工大学合作,研究了过去三年中每起建筑死亡的叙述,然后将在今年夏天发布调查结果。

“我们担心的是,我们对这些致命原因在我们的行业中为什么发生的情况还不甚了解。我们已将其视为进行分析的责任,因此我们实际上可以回答诸如'为什么拉丁美洲人的病死率正在上升,非拉丁美洲人的病死率正在下降? …“语言问题是问题吗?文化问题在起作用吗?”图尔迈尔说。

几乎所有消息来源还指出,双语培训是解决该问题的关键因素。 OSHA的培训信息以英语和西班牙语在线提供,以及HACIA的承包商培训,NAHB的安全材料和美国红十字会在线OSHA培训课程。

Usera可以肯定一件事:对于不会说英语的拉丁裔工人,建筑工地更加危险。他说:“有时候,不会说英语的人,他们正在与不会说西班牙语的人一起工作,如果有事情发生,很难让他们知道发生了什么。”

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