可以大流行吗'的建筑课程可帮助拜登改善基础设施?

在大流行期间以闪电般的速度在纽约及全国范围内展开的公共项目为如何启动拜登提供了潜在的路线图'重建更好的运动。

美国陆军工程兵团授予的许可

当纽约市设计和建筑部专员Lorraine Grillo于12月初揭幕该市首个COVID-19卓越中心时,在布朗克斯新建了一个22,000平方英尺的医疗机构,并为该市的公立医院建造了40个检查室。系统,还没来得及。

今年春天,在美国爆发COVID-19的震中,随着冠状病毒第二次无情爆发,全国各地的病例激增,纽约市的人数开始再次攀升。

格里洛说:“ DDC团队能够为这个非常重要的项目节省至少一年的建设时间,这将为布朗克斯地区从COVID中康复的人们提供医疗服务。” 在新闻发布中 纪念开幕。 “ DDC仍准备承担该城市应对大流行所需的任何建设。”

但是,尽管卓越中心现在已成为对抗COVID-19的新前线,但它也只是DDC自爆发以来就参与的快速建设活动的一个组成部分。自三月以来,该部门已经:

  • 在布鲁克林和皇后区建立了两家野战医院,共为COVID-19患者提供1100张病床。
  • 在本地建立了20个COVID-19测试站点,另外8个正在建设中,预计将在年底之前完成。
  • 扩大了纽约市卫生和心理卫生部门的四个实验室,并为它们配备了负气压处理功能,以适应COVID-19测试。
  • 开发了八辆移动测试卡车,纽约市卫生与医院可以将其部署到COVID-19热点。

它还完成了皇后区的另一个卓越中心,该中心目前配备有医疗设备,而布鲁克林的第三个中心仍在建设中。

新的Bronx COVID-19卓越中心内的护士站。
由纽约市设计和建设部提供
 

DDC公共信息执行总监Ian Michaels认为,该部门的突破性建设步伐之所以成为可能,是因为该协议允许的限制性较小的合同规定 紧急状态声明 由纽约州州长安德鲁·库莫(Andrew Cuomo)在三月签署。 

它也提供了一个例子,在大流行期间的其他加快公共工程,如工程师的军团替代护理设施,以及如何使用公共项目可以很快完成,就如同总统当选人拜登准备走马上任,并踢从数万亿美元的房屋重建计划中受益,从传统的道路和桥梁项目到宽带,清洁能源和K-12学校建设,应有尽有。

迈克尔斯说:“有一个很棒的故事告诉我们,公共机构在摆脱困扰每个项目的政府监督层时,如何更快,更有效地完成工作,”迈克尔斯指出。交付价格为2610万美元,低于其预算2760万美元。 

例如,尽管纽约市传统上会在出价最低的框架内为其卓越中心进行设计-投标-建造过程,但通过紧急声明,它得以在罗德岛州吉普恩建筑公司的协助下聘请普罗维登斯。施工管理合同来为它运行项目。

迈克尔斯说:“我们实际上能够在几天之内完成一个快速的RFP。” “我们以前从未获得过以这种方式使用建筑管理公司的许可。”

与该部门通常必须使用的传统最低出价系统相比,昼夜不同。

DDC总承包商办公室尼克·门多萨(Nick Mendoza)表示:“出价最低的人,实际上是进入并达到我们的最低标准。” “它说,如果您勾选所有框并以最低价出价,您就会得到工作。即使我们认为他们不一定是最适合这份工作的承包商,我们也不得不选择低价承包商。”

取而代之的是,在施工管理框架下,DDC能够查看类似项目的过去表现,与参考对象进行交谈并根据这些结果做出决策,就像私人业主或开发商可能会做的那样,Mendoza将其描述为“最有价值的施工”。 ”这帮助DDC避免了最低出价系统的弊端-诱人的前期价格随着订单变更单而膨胀。

门多萨说:“您可能会得到一个始终低价投标的承包商,然后将其更改为死订单。”人们知道如何应对低价环境。我们在这里所做的就是转移球门柱,并说,'我们不再以相同的方式去做。'” 

甚至在美国大流行之前, 纽约采用了在设计构建框架下运行的能力,它是最近通过推出 招标书  两个新的公园建筑。

好榜样

在大流行期间,在全国范围内迅速推出的另一个项目是陆军工程兵的替代照料设施计划,该项目价值18.8亿美元,用于在全国各地转换38个场馆,包括新雅各布·贾维茨会议中心。在疫情爆发的头几个月,约克市(如上图)进入急诊室。

“我们的ACF任务涉及我们组织内的许多方面-承包,运营和建设,分布在我们40多个地区和部门中,以及与其他机构的伙伴关系,”陆军公共事务专家Raini W. Brunson说。 ,通过电子邮件发送。结果是,到5月底,全国范围内又增加了15,000张床位。

尤其是,这种推动可以作为在拜登执政期间如何实施更多基础设施项目的模型。

“这是承包商,政府和之间的所有机构如何在一个令人难以置信的复杂问题上同步工作的一个很好的例子,”美国联合总承包商公司公共事务和战略计划副总裁Brian Turmail说。 “如果拜登政府对此感兴趣,那么这是批准和加快项目的绝佳模式。”

成功的关键是在所有不同的利益相关者之间共享使命感和团队合作感,就像在大型私人项目中一样。

AGC负责联邦和重型建筑事务的政府事务主管约旦·霍华德(Jordan Howard)说:“任务对准在那里。” “我从人们那里听到最多的是,'为什么每个项目都不能像这样?”有及时的决策,几周到几周的事情都没有摆在桌子上,这就是您快速周转的方式。 ”

遵守法规

就像在纽约市一样,陆军计划的成功取决于突破繁文tape节,这限制了项目经理在公​​共项目上的选择。但是虽然 特朗普政府撤回允许审查 今年夏天为了加快项目进度,扔掉规则书并不是ACF计划的决定性因素。

总部位于纽约的布法罗(Maria Lehman)是澳大利亚全球土木工​​程公司GHD的美国基础设施总监,也是该协会的成员。美国土木工程师学会美国基础设施委员会,在其40年的职业生涯中,曾担任纽约州高速公路管理局的首席运营官。

“他们使用了未定义的合同行动,这是军团在活跃战区时经常使用的过程,因为在战争中您没有时间弄清楚很多细节,”雷曼说过。 “因此,您有在几天之内通过此过程就已经向军团预先筛选过的先前项目的承包商。”

雷曼兄弟不是在通常的公共项目框架下,机构试图将项目的所有风险都交给承包商,而雷曼兄弟则在预定布朗克斯区的一家野战医院的初期与军团进行了接触,他说,替代性医疗设施倡议有一个与政府机构和承包商之间通常采用的对抗性角色相比,具有更高的协作意识。

雷曼指出:“由于设计和建造合同以及美国的公私合作关系存在一些较早的问题,因此联邦和州机构和当局一直认为所有风险均属于承包商。” 陷入困境  紫线过境项目 在马里兰郊区,由于成本超支,其承包团队由福陆(Fluor)领导。

雷曼说:“如果您不是合伙人,并且将其视为“我们与你们”,那么这将花费时间和成本。 “未定义的合同行动是一种渐进式设计,之所以如此吸引人,是因为您有机会与承包商,顾问,供应链和所有者合作。”

寻找解决方案

雷曼(Lehman)曾在Tappan Zee大桥更换项目的初期阶段工作,他说,新政府领导下的国家基础设施建设的关键方面将是弄清楚在现有通行权范围内可以实现的目标,而不是从头开始。许可程序。

“如果您不退出当前的通行权,则将其视为维护操作。如果超出这一范围,则必须重新打开整个过程,”雷曼说。 “我们可以做一个庞大的桥梁计划,轻松自如。”

为了帮助这种推动,她指出前总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)使用仪表板来密切关注大萧条之后的基础设施项目。

雷曼说:“奥巴马总统每周都会向他通报12个项目,因此没有机构愿意参加。” “拜登总统也可以做同样的事情,人们会发现不将其卡在桌子上的方法。政治意愿是一件很棒的事。”

对于Turmail来说,拜登如何将自己的基础设施推向高潮不仅是承包商的重要因素,也是整个国家和整个经济的主要因素。

Turmail说:“新任政府面临的直接挑战将是他们如何才能促进经济增长。” “我们经历了这种痛苦的经济经历。两千万人失业。总统当选人拜登谈到基础设施,以此来重建不仅是我们的国家,但我们的经济。如果他们想这样做,他们将不得不迅速行动。”

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